2023 中国(上海)国际科学仪器及实验室装备展览会

新时代多元协同推进产教融合高质量发展的对策探析

党的十九大报告中指出,要深化产教融合这一战略研判。何为产教融合?通俗地看,产教融合的本质是校企组建的协同创新利益共同体,主要关涉产业学院、战略联盟、现代学徒制、产业技术创新联盟、应用型工程技术项目、生产性实习实训基地、集成化平台建设等实践进路,关键在于知识、技术、资本、管理等资源要素的“真正融合”。进一步质言之,产教融合主要涉及高等教育与产业经济两大系统,产教融合平台的初始目标是培养卓越工程人才,产教融合等合作主体以契约或资本为纽带共同搭建的有形载体,不仅包括大学科技园、协同创新中心,而且包括产业学院、跨企业培训中心等各类产教融合合作形式。故此,平台不再局限于高校内部,而且职能也从原来单一的实践教学拓展为包括协同育人、技术服务、创新创业、产业培育于一体的综合性平台,真正秉承优势互补与资源共享,实现了多主体知识、技术、管理、资本等异质性资源的整合利用。就高校而言,治理结构设计主要解决二方面问题,对外是处理好学校与政府、学校与社会的关系,对内是完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的现代大学制度体系。

无需赘述,审慎地探析新时代多元协同推进产教融合高质量发展的对策,就彰显出极为重要的时代质感和极强的实践价值。具而言之,新时代多元协同推进产教融合高质量发展的对策,主要展现为:

一、科学利用投资融资激励政策

产教融合高质量发展一方面需要前沿信息技术支撑,又一方面需要汇集众多异质性创新资源,必须通过投融资激励才能更快更好抢抓发展机遇。未来需要按照统筹协调,共同推进原则落实投融资激励政策。为了有效提高平台的投融资治理水平,需要注意以下几个问题:一是遵循优化布局、区域协作思想,梳理江苏产教融合建设的重点方向,最大限度地兼顾高校人才培养、企业转型升级和高质量发展需求。二是分析各主体财务资本,结合各地教育经费投入、社会资本参与程度,客观分析投融资限制因素,既不盲目冒进,又不固步自封。三是争取政府财政支持,高校产学研协同创新需要构建主体系统、支撑系统和环境系统,运用财政补贴是发挥政府引导作用的重要方式;未来需要对照《政府投资条件》对政府投资管理的制度化、规范化、法定化趋势,总结产教融合投融资的面临的可能挑战。四是遵循平台的投资收益特征,分析股权融资、银行贷款、融资租赁、债券融资、PPP模式等常规投融资模式的适用性,积极利用产教融合政策性资金探索引导资金的基金化运作模式,通过引导资金撬动行业企业资本。

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